昨天,北京公交集團宣傳部長南濤向媒體通報了目前北京公交的運營情況,並針對票制票價提出意見:建議地面與軌道票價比例應設定在1:3左右。公交集團建議老年人、殘疾人等持紙質免票證的人群改為刷卡,以掌握他們的出行規律。據介紹,從2009年至去年,公交客運量下降3.7億人次,摺合每天客運量減少約25萬人次,其中一個重要原因就是地鐵2元的低票價政策,分流了很多公交車的乘坐群體。京華時報記者周宇
  □訴苦
  >>困難1運營“剛性成本”增長迅速
  南濤介紹,隨著軌道交通的網絡化運營,分流了不少公交的客源,自2009年以來,地面公交客運量一直下降,導致票價收入也在下降,加劇了企業的經營虧損。特別是隨著物價水平的提高,公共交通運營消耗的燃、材料價格均有較大的提升,運營生產資料成本大幅增加,“剛性成本”增加,造成企業補貼後資金壓力仍然很大。
  >>困難2地鐵低票價分流公交乘客
  由於地鐵實行的全線網“一票制2元”低票價政策,造成地鐵客流猛增,其中很多中短途乘客流向地鐵,不僅導致地面公交企業客流降低、收入降低,也導致地面公交未能很好地發揮在公共交通體系中應有的功能作用。
  >>困難3免票群體大增致管理困難
  低票價政策刺激了一些原本利用步行、騎車等方式出行的人群轉向了公交出行,造成地面公交資源過度使用,高峰期運力緊張;同時使用紙質證件的免票群體大幅增加,也給企業經營管理帶來困難,票務監管難,而且票證出行無法計次,給運力配置和運營組織帶來很大影響。
  >>困難4公共汽車停車空間很緊張
  南濤介紹,儘管政府已經加大了資金投入,但由於公交企業收入低、資金壓力大,很多方面的建設受到了限制。例如由於缺少停車場站,目前有多達1400輛公交車只能在路邊停放。隨著新能源車輛的置換,很多加氣站還要擠占公交場站,停車問題更加突出,將有更多的車輛停放路邊,看護困難,不安全因素增加。
  >>困難5
  職工待遇低導致缺口大
  近些年,北京公交集團努力實現合理減員增效,努力控制人工成本,現在單機車已基本實現無人售,通道車、雙層車大部分實現單人售。
  但由於勞動強度大,安全服務要求又高,職工精神壓力非常大,已造成駕駛員招工困難,駕駛員隊伍缺員嚴重,缺口在2000人以上,只能由在職員工加班補上缺口,10萬多人的職工隊伍每年的人員流動達到1.2萬人次。且一線女職工比例高,占到70%,上下班安全隱患也比較大。延時下班、沒時間吃飯、不敢喝水、跑步如廁等更是家常便飯。
  □建議
  老人刷卡乘車以方便管理
  南濤表示,公交集團希望公交地鐵票制票價改革要堅持公交優先、同城同價以及按乘坐里程支付相關費用的原則。
  由於地面公交與軌道交通的運輸功能不同,應統籌規劃地面公交及軌道交通票制票價,合理引導客流分佈。參考上海等城市的做法,建議地面與軌道票價比例應設定在1:3左右。同時希望建立票制票價正常調整機制的原則。
  目前,北京持紙質票證免費乘車的群體主要是65歲以上老人和持殘疾人證的市民。公交集團希望這部分群體可以將紙質票證改為刷卡免費乘車,或者暗補改明補,直接將免費的福利以金錢形式發放。由於紙質票證只需出示,出現很多問題,包括很多老年人不主動出示,司乘人員無法確認證件的真假,也無法通過數據分析掌握這部分群體的出行規律、方向、次數等,不便管理,也不便於運營組織,如果所有人都刷卡這些問題就可以很好解決了。南濤舉例說,開往香山的360路汽車正常的早班車只有一輛,但乘坐的老年人多,都去香山鍛煉,最多早班車要發三輛,但實際刷卡的人還不足一輛車,管理起來很不方便。
  此外,對於學生群體,公交集團建議對學生的優惠範圍為18歲以下的學生人群,有些都是研究生了,將近30歲的青年還在使用學生卡,甚至還有40多歲的女同志使用學生卡,造成補貼浪費。  (原標題:公交集團:公交票價應為地鐵1/3)
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